Öppet brev till Sveriges nya riksdagsmajoritet: Det räcker inte att fördöma blockaden mot Kuba

Detta öppna brev publiceras samtidigt på svenska, spanska och engelska för att underlätta spridningen och göra innehållet tillgängligt för läsare i olika länder.

Till: Magdalena Andersson, partiledare för Socialdemokraterna
Nooshi Dadgostar, partiledare för Vänsterpartiet
Amanda Lind och Daniel Helldén, språkrör för Miljöpartiet de gröna
Elisabeth Thand Ringqvist, partiledare för Centerpartiet

Bästa Magdalena Andersson, Nooshi Dadgostar, Amanda Lind, Daniel Helldén och Elisabeth Thand Ringqvist,

Valresultatet har gett era fyra partier tillsammans 176 mandat och därmed en majoritet i Sveriges riksdag. Denna parlamentariska situation ger er ett särskilt ansvar att försvara Sveriges rätt att bedriva en självständig och folkrättsligt förankrad utrikes- och handelspolitik.

Jag uppmanar er därför att omsätta Sveriges uttalade motstånd mot USA:s ekonomiska, finansiella och kommersiella blockad mot Kuba i konkret och bindande politisk handling.

Sverige och Europeiska unionen har återkommande motsatt sig blockaden och den extraterritoriella tillämpningen av amerikansk lagstiftning. Trots detta kan betalningar, transporter, försäkringar, handel och andra ekonomiska förbindelser med Kuba stoppas, fördröjas eller försvåras av banker, finansinstitut, företag, rederier och försäkringsbolag som är verksamma i Sverige.

Om sådana åtgärder vidtas för att undvika amerikanska sanktioner eller repressalier innebär det att beslut fattade i Washington får större praktisk betydelse än Sveriges uttalade politik. Svenska och utländska aktörer under svensk jurisdiktion medverkar då till genomförandet av en blockad som Sverige officiellt säger sig motsätta sig.

Detta gäller inte bara Kuba. Det handlar också om svensk suveränitet. Om en främmande stat genom sanktioner, böter och hot om utestängning kan bestämma vilka ekonomiska förbindelser aktörer i Sverige vågar upprätthålla, begränsas Sveriges faktiska förmåga att föra en självständig politik.

För mig är detta inte en abstrakt eller enbart handelspolitisk fråga. Mina egna erfarenheter har visat mig hur blockaden och rädslan för amerikanska repressalier får konkreta konsekvenser även för privatpersoner i Sverige. De skapar dessutom en avskräckande effekt som gör att människor tvekar inför att genomföra fullt lagliga betalningar eller andra ekonomiska transaktioner med anknytning till Kuba.

EU:s förordning (EG) nr 2271/96 och den svenska kompletteringslagen (1997:825) syftar till att skydda mot följderna av viss extraterritoriell lagstiftning. Den svenska lagen föreskriver dessutom böter eller fängelse i högst sex månader för vissa överträdelser.

Men ett rättsligt skydd som inte får genomslag i praktiken är otillräckligt. Att enbart hänvisa till befintlig lagstiftning är därför inget svar på denna skrivelse. Frågan är hur bestämmelserna tillämpas, vem som övervakar efterlevnaden, vilka överträdelser som har utretts och vilka påföljder som faktiskt har beslutats.

Jag uppmanar därför Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Miljöpartiet och Centerpartiet att:

1. kräva en offentlig redovisning av hur EU:s blockeringsförordning och lagen (1997:825) har tillämpats i Sverige, vilken myndighet som ansvarar för tillsynen, hur många misstänkta överträdelser som har anmälts och utretts samt vilka beslut och påföljder dessa ärenden har lett till,
2. genomföra en oberoende kartläggning av i vilken omfattning banker, finansinstitut, företag, rederier och försäkringsbolag som är verksamma i Sverige har nekat, stoppat, fördröjt eller på annat sätt försvårat betalningar, transporter, försäkringar, handel, investeringar eller andra ekonomiska förbindelser med Kuba på grund av amerikanska sanktioner,
3. skärpa och komplettera den svenska lagstiftningen där det befintliga skyddet inte är tillräckligt samt säkerställa att överträdelser leder till kännbara och effektiva rättsliga och ekonomiska påföljder,
4. införa en skyldighet för banker, finansinstitut, företag, rederier och försäkringsbolag som nekar, stoppar, fördröjer eller på annat sätt försvårar en betalning, transport, försäkring eller annan transaktion från eller till Kuba att inom 72 timmar från det att beslutet fattades skriftligen underrätta den berörda parten om åtgärden och skälen för denna. Skyldigheten att lämna en skriftlig underrättelse ska även gälla när en transaktion i praktiken stoppas eller hålls inne utan ett formellt beslut. Tidsfristen ska då räknas från den tidpunkt då transaktionen stoppades eller hölls inne,
5. kräva att den skriftliga underrättelsen anger den konkreta bestämmelse i svensk rätt eller EU-rätten, eller det bindande beslut av en svensk myndighet, som åtgärden grundas på. Allmänt hållna hänvisningar till interna riktlinjer eller riskbedömningar ska inte vara tillräckliga för att undgå en rättslig prövning av om åtgärden i själva verket grundas på amerikansk extraterritoriell lagstiftning,
6. ge den berörda parten rätt att få beslutet eller åtgärden prövad vid svensk domstol, begära att ett rättsstridigt hinder undanröjs och få ersättning för den ekonomiska skada som beslutet eller åtgärden har orsakat,
7. säkerställa offentligt finansierat rättsligt bistånd för privatpersoner och ideella organisationer samt skydda dem mot skyldigheten att betala motpartens rättegångskostnader, utom vid uppenbart missbruk av talerätten. Om en bank, ett finansinstitut, ett företag, ett rederi eller ett försäkringsbolag konstateras ha handlat i strid med EU blockeringsförordning eller svensk lag ska den ansvariga aktören ersätta den drabbades samtliga skäliga rättegångskostnader och styrkta ekonomiska skador,
8. undanröja de hinder som begränsar fri handel och fria ekonomiska förbindelser mellan Sverige och Kuba samt skydda de aktörer som utsätts för amerikanska hot eller repressalier därför att de bedriver handel med Kuba i enlighet med svensk rätt, EU-rätten och internationell rätt,
9. verka inom Europeiska unionen för ett starkare och mer effektivt regelverk som förhindrar att europeiska företag underordnar sig tredjeländers extraterritoriella sanktioner.

Denna fråga handlar inte om Sveriges bedömning av Kubas politiska system. Ingen sådan bedömning ger Sverige rätt att acceptera att en främmande makt hindrar Kubas ekonomiska förbindelser med omvärlden eller bestämmer hur aktörer under svensk jurisdiktion ska handla.

Kuba har samma rätt som varje annan suverän stat att bedriva handel, ta emot betalningar, ingå avtal, försäkra transporter och upprätthålla normala ekonomiska förbindelser med andra länder. Denna rätt är inte beroende av politiskt godkännande från USA, Sverige eller någon annan stat.

Sveriges ansvar är inte att förklara eller rättfärdiga blockaden, utan att säkerställa att den inte genomförs inom svensk jurisdiktion.

Socialdemokraterna bör försvara Sveriges utrikespolitiska självständighet och den internationella solidaritet som länge har ingått i partiets tradition.

Vänsterpartiet bör omsätta sitt principiella motstånd mot ekonomiskt tvång, ensidiga sanktioner och stormakters extraterritoriella maktutövning i konkreta lagstiftningsinitiativ.

Miljöpartiet bör uppmärksamma blockadens konsekvenser för människors vardag, livsmedelsförsörjning, energisystem, klimatanpassning och hållbara utveckling.

Centerpartiet bör försvara svenska företags rätt att bedriva fri handel utan att underordnas en främmande stats ensidiga beslut.

Era partier har olika ståndpunkter i många frågor, men ni borde kunna enas om en grundläggande princip: svensk politik ska beslutas i Sverige och inte formas genom rädsla för amerikanska ekonomiska repressalier.

Det är dags att gå från återkommande politiska fördömanden till konkreta och bindande åtgärder. Sveriges motstånd mot blockaden av Kuba måste få verklig betydelse för handeln och de ekonomiska förbindelserna mellan våra länder.

Jag önskar därför ett konkret svar från var och en av er på följande frågor:

1. Vilken svensk myndighet anser ni ska ansvara för att aktivt övervaka efterlevnaden av EU:s blockeringsförordning och lagen (1997:825)?
2. Är ni beredda att stödja kraven på skriftlig underrättelse och motivering inom 72 timmar, rättslig prövning, rättsligt bistånd och ersättning till den som drabbas av ett rättsstridigt beslut eller hinder?
3. Vilka konkreta åtgärder är ni beredda att vidta för att Sveriges politiska motstånd mot blockaden också ska få verklig betydelse i praktiken?

Med vänliga hälsningar,

Henrik Hernandez
Tocororo Cubano

#Kubablockaden #SvenskSuveränitet #FriHandel #SvenskUtrikespolitik