Un problema de seguridad nacional para EE. UU.: el financiamiento de grupos anticubanos

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Introducción

La historia de la relación entre Estados Unidos y Cuba está marcada por tensiones políticas, económicas y sociales. En este contexto, el financiamiento a grupos anticubanos ha sido una herramienta recurrente utilizada por sectores de poder en EE. UU. para promover un cambio político en la isla. Sin embargo, este enfoque también ha generado consecuencias adversas que lo convierten en un problema de seguridad nacional para la propia nación norteamericana.

El alcance del financiamiento a grupos anticubanos

Desde la aprobación de la Ley Helms-Burton en 1996, EE. UU. ha destinado millones de dólares a organizaciones y programas diseñados para promover lo que se denomina "transición democrática" en Cuba *. Instituciones como la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y la National Endowment for Democracy (NED) han liderado este financiamiento, canalizando recursos hacia plataformas digitales, medios de comunicación y grupos de oposición.

En el periodo de 1997 a 2003, la USAID asignó más de 30 millones de dólares a estos esfuerzos, mientras que entre 2017 y 2019, la NED destinó 3.3 millones de dólares a proyectos relacionados con Cuba. Beneficiarios prominentes incluyen medios como Diario de Cuba y Cibercuba, así como ONGs internacionales como Article 19 y People in Need. Estos fondos, aunque significativos, no han logrado sus objetivos declarados de influir en cambios estructurales en Cuba, pero sí han tenido repercusiones en la seguridad de EE. UU.

El financiamiento de grupos anticubanos se ha dado desde el mismo triunfo de la Revolución Cubana en 1959. Aunque resulta imposible presentar una lista exhaustiva de toda la financiación contra Cuba debido a su complejidad, se pueden destacar patrones y ejemplos significativos que reflejan su impacto. Sin embargo, un exceso de detalles podría resultar engorroso y hacer que los lectores pierdan el interés en el artículo, por lo que se priorizan los casos más representativos.

De acuerdo a Cuba Debate y Cuba Información, entre 2017 y 2019, varios actores clave recibieron financiamiento significativo de la USAID para acciones contra Cuba:

Instituto Republicano Internacional (IRI): Recibió $5,791,395 y ha desempeñado un papel desestabilizador en países como Honduras, Haití y Venezuela. Es un brazo ideológico del Partido Republicano que opera en más de 70 países y estuvo vinculado a la "Primavera Árabe".

Freedom House: Esta supuesta ONG de derechos humanos, financiada mayoritariamente (80%) por el gobierno de EE. UU., obtuvo $3,327,910. Analistas como Noam Chomsky han criticado su parcialidad y su uso como herramienta de desestabilización durante la Guerra Fría. Freedom House omite violaciones de derechos humanos en EE. UU. mientras ataca a gobiernos progresistas, incluyendo a Cuba.

Fundación Panamericana para el Desarrollo (FPD): Recibió $2,849,176 y ha servido como vehículo de la OEA para proyectos anticubanos.

Estas organizaciones distribuyen parte de estos fondos a grupos contrarrevolucionarios y agentes internos en Cuba, mientras promueven campañas desestabilizadoras alineadas tanto con los intereses de Washington como con los de sectores mafiosos dentro de la comunidad cubana en ese país.

"Entre 1990 y 2018, las administraciones estadounidenses han destinado $ 45 030 183 para proyectos de “Medios y libre flujo de información” contra Cuba. Eso no incluye los cientos de millones gastados en las mal llamadas Radio y TV Martí" nos dice Cuba Información.

Implicaciones para la seguridad nacional de EE. UU.

1. Incentivo a la migración irregular y el tráfico humano

Las políticas que acompañan este financiamiento, como la Ley de Ajuste Cubano y el programa "Pies Secos, Pies Mojados" (hasta su eliminación en 2017), han incentivado la migración irregular desde Cuba. Estos incentivos crearon un mercado lucrativo para redes de tráfico humano que operan en América Latina, desde Ecuador hasta México, y someten a los migrantes cubanos a riesgos extremos de extorsión, violencia y esclavitud.

Estas redes también representan una amenaza directa para la seguridad de EE. UU., ya que pueden facilitar el ingreso de elementos criminales al país, incrementando el riesgo de actividades delictivas internas.

2. Desestabilización regional

El financiamiento de grupos anticubanos ha contribuido a la polarización política en América Latina y el Caribe. La desestabilización en Cuba puede generar crisis migratorias masivas, como las del Mariel en 1980 y la Crisis de los Balseros en 1994, que sobrecargaron la infraestructura estadounidense en estados como Florida. Estas crisis también deterioran la cooperación regional en temas clave como el narcotráfico y el comercio.

3. Politización de la diplomacia

La influencia desproporcionada de sectores anticubanos en la política exterior de EE. UU. ha convertido a la relación con Cuba en un campo de batalla político interno. Esto obstaculiza la capacidad del país para adoptar posturas pragmáticas y limita su flexibilidad diplomática en el Caribe y más allá.

4. Pérdida de liderazgo internacional

La postura intransigente de EE. UU. hacia Cuba, promovida por estos sectores, ha aislado al país en foros internacionales. En las votaciones anuales en la ONU contra el bloqueo a Cuba, la mayoría de los países del mundo han condenado esta política, socavando el prestigio de EE. UU. como defensor de los derechos humanos y el multilateralismo.

5. Riesgo de radicalización interna y estructuras violentas

El financiamiento a grupos anticubanos también fomenta la creación de redes ideológicas extremas dentro de la comunidad cubanoamericana, lo que genera tensiones internas y, en algunos casos, puede derivar en actividades ilegales o terroristas, como las perpetradas por Omega 7 en el pasado. Estas organizaciones han desarrollado estructuras violentas que, lejos de limitarse a su objetivo inicial de confrontar al gobierno cubano, podrían convertirse en enemigos subversivos internos, desafiando la seguridad nacional de EE. UU. Este riesgo subraya la necesidad de reevaluar el impacto a largo plazo de apoyar a estos grupos.

6. Desvió de fondos y desigualdad social

El uso de fondos públicos para financiar a grupos anticubanos ha derivado, en muchos casos, en actividades de lucro personal e improductivas, sin beneficios tangibles para los contribuyentes estadounidenses. Estos recursos, en lugar de destinarse a atender las necesidades de sectores pobres y vulnerables de la población norteamericana, han sido desviados hacia proyectos que no generan impacto social positivo. Esta situación aumenta el descontento social y crea condiciones para conflictos internos, exacerbando las tensiones entre quienes perciben que el gobierno prioriza intereses ideológicos sobre las necesidades domésticas.

Propuestas para mitigar el problema

Revisar el financiamiento a grupos anticubanos:

Priorizar proyectos que promuevan el diálogo y la cooperación en lugar de la confrontación.

Fortalecer los acuerdos migratorios:

Implementar programas que faciliten la migración segura y legal, evitando el incentivo a rutas irregulares.

Despolitizar la relación con Cuba:

Reducir la influencia de sectores anticubanos en la política exterior y enfocarse en estrategias pragmáticas que beneficien a ambas naciones.

Refocalizar la diplomacia en el Caribe:

Utilizar la cooperación en áreas como el cambio climático y la seguridad regional como base para una nueva etapa en la relación bilateral.

Conclusión

El financiamiento a grupos anticubanos no solo ha fracasado en su objetivo de transformar la "realidad política" de Cuba, sino que también ha generado problemas significativos para la seguridad nacional de Estados Unidos. Desde la incentivación de la migración irregular hasta la desestabilización regional, la pérdida de liderazgo internacional y la creación de estructuras subversivas internas, estas políticas necesitan una revisión profunda. Solo un enfoque pragmático y cooperativo puede garantizar una relación más estable y beneficiosa entre ambos países.

Notas:

* Estamos convencidos de que, si cesara el financiamiento directo e indirecto a estos grupos, esto supondría el fin del "cubaneo" en la política de EE. UU. hacia Cuba. Los beneficiarios de estos montos no podrían continuar enriqueciéndose sobre la base de una supuesta lucha por la libertad, lo que abriría las puertas a una política de buena vecindad entre ambos países. Además, EE. UU. fortalecería su seguridad nacional, ya que desaparecerían las premisas que hemos expuesto en este artículo, generando condiciones para un enfoque más pragmático y beneficioso en la relación bilateral.

Cubaneo

El término "cubaneo" puede interpretarse de diferentes maneras según el contexto en el que se utilice. En el ámbito de las relaciones internacionales y la política estadounidense hacia Cuba, podríamos definirlo como:

"El conjunto de acciones, narrativas e influencias políticas promovidas por sectores anticubanos en los Estados Unidos que buscan moldear la política exterior de ese país hacia Cuba, priorizando intereses ideológicos, económicos o de grupos específicos por encima de un enfoque pragmático, constructivo o de buena vecindad."

Esta definición abarca varios aspectos clave:

Intereses de grupos específicos: Refleja cómo sectores de la diáspora cubanoamericana, especialmente en Florida, han moldeado las políticas hacia Cuba con un enfoque rígido y confrontacional.

Desviación del interés nacional: Subraya que estas políticas no necesariamente reflejan los intereses generales de EE. UU., sino los de un grupo reducido que mantiene viva una narrativa de confrontación.

Enriquecimiento e influencia: Incluye el uso de fondos públicos para beneficiar económicamente a ciertos actores mientras se perpetúa una narrativa sobre la lucha por la libertad.

En un sentido más amplio y coloquial, "cubaneo" también puede describir:

Cultura e identidad: Una forma de actuar, pensar o expresarse que se asocia con la cubanía, a menudo ligada a la creatividad, el ingenio y la resistencia cultural.
Prácticas Informales: Estrategias o comportamientos asociados con la improvisación o la resolución creativa de problemas, características de la idiosincrasia cubana.

Fuentes consultadas:

• Amesty R., J. A. (2024, 26 de mayo). Las andanzas de las ONG. Cuba Información. Recuperado el 15 de enero de 2025, de http://www.cubadebate.cu/especiales/2024/05/26/las-andanzas-de-las-ong-anticubanas/
• Cuba Debate. (2020, 21 de octubre). El multimillonario financiamiento a la industria anticubana en tiempos de Trump. Recuperado el 15 de enero de 2025, de http://www.cubadebate.cu/especiales/2020/10/21/el-multimillonario-financiamiento-a-la-industria-anticubana-en-tiempos-de-trump/
• Cuba Información. (2020, 21 de octubre). El multimillonario financiamiento a la industria anticubana en tiempos de Trump. Recuperado el 15 de enero de 2025, de https://www.cubainformacion.tv/contra-cuba/20201021/88391/88391-el-multimillonario-financiamiento-a-la-industria-anticubana-en-tiempos-de-trump
• Escambray. Agencia Prensa Latina. (2020, 25 de diciembre). Confirman financiamiento de EE.UU. a campañas mediáticas contra Cuba. Recuperado el 15 de enero de 2025, de https://www.escambray.cu/2020/confirman-financiamiento-de-ee-uu-a-campanas-mediaticas-contra-cuba/

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