Sociedad, constitucionalidad y gobernabilidad en Cuba: la alfabetización política como base del poder popular

Nota introductoria

Este artículo forma parte de una serie de ensayos dedicados al análisis y perfeccionamiento del sistema político cubano desde una perspectiva estructural.

La serie se organiza en torno a tres dimensiones fundamentales del poder:

Control del poder: abordado mediante la propuesta de consulta popular vinculante
Representación del poder: desarrollado a través de la alternancia de género en la Presidencia
Capacidad social para ejercer el poder: analizada mediante la alfabetización política de la población

Cada texto es autónomo y puede leerse de forma independiente. Sin embargo, en conjunto, configuran un modelo integral de legitimidad política basado en la articulación entre instituciones, participación directa y formación ciudadana.

Introducción: el límite invisible del poder político

El diseño institucional, por sí solo, no garantiza la eficacia del poder político. Un sistema puede contar con mecanismos de control y estructuras de representación bien definidas, y aun así fracasar en su funcionamiento real si la sociedad no posee las herramientas necesarias para comprender, evaluar y participar en esos procesos.

En este sentido, la gobernabilidad no depende únicamente de la arquitectura del Estado, sino del nivel de conciencia y preparación de la sociedad que lo sustenta.

Este artículo propone que la consolidación de cualquier reforma institucional —incluyendo mecanismos como la consulta popular vinculante o la alternancia de género— requiere una condición previa: una alfabetización política, jurídica y social masiva de la población.

Más allá de las leyes: el problema de la comprensión social

La Constitución de la República de Cuba establece principios avanzados de organización política y participación ciudadana. Sin embargo, la existencia de normas no garantiza su comprensión ni su aplicación efectiva.

Existe una brecha estructural entre:

Lo que la Constitución establece
Lo que la población comprende
Lo que la sociedad puede ejercer en la práctica

No existen mediciones públicas sistemáticas ampliamente difundidas sobre el nivel de conocimiento constitucional en la población cubana, lo cual constituye en sí mismo un indicador del problema: la alfabetización política no ha sido tratada como objeto central de política pública.

Gobernabilidad y capacidad social: el vínculo causal

La gobernabilidad no es únicamente estabilidad institucional. Es la capacidad del sistema para: 

Tomar decisiones
Ser comprendido
Ser legitimado
Ser sostenido por la sociedad

El vínculo entre alfabetización política y gobernabilidad opera de forma directa:

A mayor comprensión del sistema mayor:

participación consciente
legitimidad percibida
estabilidad estructural

Y en sentido inverso:

Baja comprensión:

participación formal o pasiva
debilitamiento del control social
aumento de la distancia entre sistema y sociedad

En este sentido:

La gobernabilidad no depende solo de cómo se organiza el poder, sino de cuánto lo comprende la sociedad.

Un precedente histórico: la campaña de alfabetización como modelo

Cuba cuenta con una experiencia histórica decisiva: la Campaña Nacional de Alfabetización de 1961, que transformó radicalmente la capacidad básica de la población para leer y escribir.

Aquel proceso demostró que:

La movilización social masiva es posible
La educación puede convertirse en política de Estado
La transformación cultural puede lograrse en plazos relativamente cortos

El desafío actual es de naturaleza distinta:

No se trata de alfabetizar en letras, sino de alfabetizar en poder.

La propuesta: una campaña nacional de alfabetización política y jurídica

Se propone la implementación de una campaña masiva, sostenida y estructurada de alfabetización política, constitucional y social, dirigida a toda la población.

No se trata de propaganda, sino de formación crítica.

Ámbito educativo formal: contenidos y niveles

Incorporar de forma sistemática en los programas educativos:

Contenidos mínimos
Constitución y estructura del Estado
Funcionamiento de la Asamblea Nacional del Poder Popular
Derechos y deberes ciudadanos
Procesos legislativos
Mecanismos de participación (consulta, control, rendición de cuentas)
Niveles de aplicación
Secundaria básica → nociones fundamentales
Preuniversitario → comprensión funcional del sistema
Educación técnica → aplicación práctica
Universidad → análisis crítico y comparado
Ámbito comunitario: alfabetización desde la base social

Extender la formación a través de estructuras existentes:

Comités de Defensa de la Revolución (CDR)
Federación de Mujeres Cubanas (FMC)
Federación de Estudiantes de la Enseñanza Media (FEEM)
Federación Estudiantil Universitaria (FEU)
Metodologías propuestas
Talleres participativos
Debates abiertos
Simulación de procesos (votación, deliberación)
Análisis de casos reales

Formación crítica vs. adoctrinamiento

Una campaña de alfabetización política solo es legítima si evita convertirse en reproducción acrítica del sistema.

Para ello, debe garantizar:

Espacios de debate real
Análisis de problemas concretos
Reconocimiento de límites y tensiones del sistema
Formación en pensamiento crítico

La alfabetización política no debe producir conformidad, sino comprensión.

Relación con las reformas institucionales

Las reformas propuestas en los artículos anteriores dependen directamente de esta base social:

Sin alfabetización:

Las instituciones se vacían
La participación se formaliza
El control se debilita
Riesgos de no actuar

La ausencia de alfabetización política puede generar:

Desmovilización social
Participación superficial
Vulnerabilidad ante narrativas externas
Desconexión entre sistema y sociedad

Sociedad y poder: hacia una gobernabilidad consciente

Un sistema político fuerte no es aquel que controla a la sociedad, sino aquel que es comprendido y sostenido por ella.

La alfabetización política transforma al ciudadano:

De sujeto pasivo
En actor consciente

Democracia socialista y formación del ciudadano

El artículo 1 de la Constitución de la República de Cuba establece la participación efectiva del pueblo como base del sistema político.

Pero la participación efectiva requiere:

Conocimiento
Comprensión
Capacidad crítica

La formación del ciudadano es, por tanto, una condición estructural del sistema.

Conclusión

La gobernabilidad no depende únicamente del diseño institucional, sino de la capacidad de la sociedad para comprender y ejercer el poder.

Una campaña nacional de alfabetización política y jurídica constituye una evolución coherente de la tradición educativa cubana y una condición necesaria para el funcionamiento efectivo del sistema político.

En la medida en que la sociedad comprenda el poder, podrá ejercerlo.
Y en la medida en que lo ejerza, el sistema podrá sostenerse y evolucionar.

Glosario de términos claves:

Alfabetización política:

Formación que permite comprender y ejercer el poder.

Gobernabilidad:

Capacidad del sistema político para funcionar de manera estable y comprendida.

Participación efectiva:

Intervención consciente en procesos políticos.

Fuentes consultadas:

Asamblea Nacional del Poder Popular. (2019). Constitución de la República de Cuba. Gaceta Oficial de la República de Cuba. https://www.parlamentocubano.gob.cu/sites/default/files/documento/2021-11/Constitucion-Cuba-2019.pdf

Hernandez, H. (2025a, marzo 3). Evolución constitucional de Cuba: desde los primeros intentos hasta 2019. Tocororo Cubano. https://tocororocubano.com/evolucion-constitucional-de-cuba-desde-los-primeros-intentos-hasta-2019/

Hernandez, H. (2025b, diciembre 27). Cuba, Constitución y poder: aclaraciones necesarias para un debate informado. Tocororo Cubano. https://tocororocubano.com/cuba-constitucion-y-poder-aclaraciones-necesarias-para-un-debate-informado/

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Por Henrik Hernandez - Tocororo Cubano Revista Digital Multidisciplinaria

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