Guantánamo: un enclave colonial en territorio cubano

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Introducción

La reciente votación en la Asamblea General de las Naciones Unidas, donde 187 países respaldaron la resolución que condena el bloqueo estadounidense contra Cuba por 32ª vez, ha reforzado el apoyo mundial hacia el derecho del pueblo cubano a su autodeterminación y su soberanía. El bloqueo, impuesto por más de seis décadas, ha tenido un impacto devastador en la economía cubana, afectando todos los aspectos de la vida en la isla y siendo ampliamente condenado por la comunidad internacional como una forma de guerra económica y psicológica. Este voto, además de ser un claro llamado al cese de este acto de agresión, plantea una pregunta pertinente: ¿podría el respaldo diplomático que Cuba ha obtenido en la ONU servir para plantear también el tema de la Base Naval de Guantánamo?

Bloqueo y ocupación: dos aristas de la misma intervención

El bloqueo económico, comercial y financiero que Estados Unidos impone sobre Cuba y la ocupación de la Base Naval de Guantánamo comparten un mismo origen: la búsqueda de dominación y control sobre la soberanía cubana. Establecida en 1903, la base naval fue impuesta a Cuba en un contexto colonial bajo la Enmienda Platt, cuando el gobierno de EE. UU. aseguraba su influencia sobre la isla mediante el control militar y político. A pesar de la Revolución Cubana de 1959 y del cambio radical en la política cubana hacia una plena independencia, EE. UU. ha mantenido su ocupación de Guantánamo. Esta situación plantea serias dudas sobre la vigencia de los tratados firmados bajo presión colonial y cuestiona la legitimidad de la ocupación estadounidense.

La Constitución de la República de Cuba, en su Artículo 12, establece un principio fundamental de la política exterior cubana: el rechazo y la nulidad de cualquier tratado, concesión o pacto que haya sido firmado bajo condiciones de desigualdad o que comprometa la soberanía e integridad territorial de la nación. Este artículo es particularmente relevante en el contexto de la Base Naval de Guantánamo, ya que ofrece una base jurídica para argumentar la ilegitimidad de su ocupación colonial.

Argumento de Ilegitimidad y nulidad del tratado de Guantánamo

El tratado original que permitió a Estados Unidos ocupar la Base Naval de Guantánamo fue firmado en 1903, en un contexto en el que Cuba no tenía plena independencia. Estaba recién salida de la ocupación militar estadounidense y bajo la presión de la Enmienda Platt, que le otorgaba a Estados Unidos el derecho de intervención en los asuntos internos de Cuba. En otras palabras, fue un acuerdo impuesto en condiciones de desigualdad y sin un consentimiento soberano y voluntario por parte de la nación cubana.

El Artículo 12 de la Constitución cubana establece que todo tratado o acuerdo firmado en tales circunstancias es “ilegal y nulo”, lo que incluye, explícitamente, aquellos pactos que vulneren la integridad territorial. Este principio se basa en el derecho internacional, que reconoce la “doctrina de la nulidad” de los tratados que son fruto de coacción o de circunstancias desiguales. Por lo tanto:

Condición de desigualdad

La Enmienda Platt, que enmarcó el tratado de Guantánamo, se impuso a Cuba como una condición para obtener la independencia nominal en 1902. Bajo esta enmienda, Estados Unidos tenía poder de intervención y control sobre la soberanía cubana. La ocupación de Guantánamo fue, de hecho, una expresión de esta imposición, lo que contradice cualquier principio de acuerdo soberano y equitativo entre naciones.

Violación de la soberanía e integridad territorial

La ocupación de Guantánamo implica una limitación directa de la capacidad de Cuba para ejercer autoridad sobre la totalidad de su territorio. El Artículo 12 de la Constitución cubana repudia cualquier situación que disminuya esta integridad territorial, calificando como “nulo y sin efecto” cualquier pacto que comprometa este principio. Desde el triunfo de la Revolución, Cuba ha declarado nulos los acuerdos que permiten la ocupación de Guantánamo, dado que afectan la integridad territorial de la isla.

El rechazo a la soberanía limitada

La cláusula de la Constitución reafirma que cualquier tratado que limite la soberanía de Cuba es inaceptable, y esto es particularmente significativo en el caso de Guantánamo. La ocupación de un territorio cubano bajo un régimen militar extranjero en contra de la voluntad del Estado cubano representa una vulneración directa de su soberanía, lo que refuerza la postura de Cuba de no reconocer la legitimidad de este tratado.

En conclusión, la Constitución de la República de Cuba, con su Artículo 12, otorga una base jurídica firme para que el Estado cubano no reconozca el acuerdo de la Base Naval de Guantánamo. Este artículo no solo refleja el rechazo histórico y popular hacia la ocupación, sino que formaliza una posición de nulidad en derecho, lo cual es clave en cualquier demanda o acción internacional que Cuba emprenda para reclamar la devolución de este territorio.

Cuba ha rechazado sistemáticamente el pago simbólico que Washington envía anualmente para el uso de la base, en claro gesto de repudio a la ocupación. Esta postura reafirma el reclamo cubano a la plena soberanía sobre su territorio y es respaldada por la Resolución 1514 de la Asamblea General de la ONU, que establece el derecho de los pueblos a su independencia y condena cualquier forma de colonialismo.

El Comité de Descolonización y la viabilidad del caso Guantánamo

El Comité de Descolonización de la ONU, también conocido como el Comité Especial de los 24, fue establecido para supervisar y facilitar la aplicación de la Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales. Sin embargo, se enfoca principalmente en territorios oficialmente reconocidos como no autónomos, de modo que no ha abordado directamente casos como el de Guantánamo. La ocupación de la base estadounidense en suelo cubano no está oficialmente reconocida como un caso de "territorio no autónomo", pero se podría argumentar que se asemeja a enclaves coloniales militares, como Gibraltar o las bases británicas en Chipre, que son reliquias de la época colonial y permanecen en contra de la voluntad de sus pueblos o estados anfitriones.

Presentar el caso de Guantánamo en el Comité de Descolonización podría enfrentar varios desafíos, incluida la oposición de Estados Unidos, que argumentaría que la base es legal según los tratados de 1903 y 1934. Aun así, la legitimidad de estos acuerdos es cuestionable, ya que fueron firmados bajo un régimen de dependencia y control forzoso. Más aún, las resoluciones del Comité no son vinculantes, por lo que cualquier recomendación dependería del respaldo diplomático para tener impacto real.

El apoyo internacional y la estrategia diplomática de Cuba

La masiva votación en la ONU contra el bloqueo brinda a Cuba una oportunidad única para explorar nuevas vías diplomáticas en su esfuerzo por recuperar la Base de Guantánamo. El respaldo internacional consolidado en esta votación sugiere que existe una percepción amplia de que la soberanía cubana es vulnerada no solo por el bloqueo, sino también por la ocupación de un territorio que pertenece legítimamente a la nación cubana.

Además del Comité de Descolonización, Cuba podría valerse de otras instancias dentro de la ONU, como la Asamblea General, para plantear el tema. La Asamblea es un espacio en el cual la mayoría de los estados miembros han expresado repetidamente su apoyo a Cuba en su lucha contra el bloqueo y en la defensa de su soberanía. Si bien no es un órgano ejecutivo, la Asamblea tiene el poder de adoptar resoluciones que eleven el nivel de discusión internacional sobre Guantánamo y que insten a Estados Unidos a negociar la devolución de este territorio.

La dimensión de una ocupación colonial

Si bien el término "colonialismo" suele asociarse con la explotación de recursos y la instalación de poblaciones, la ocupación de Guantánamo comparte varios de los elementos de un enclave colonial. Desde una perspectiva de soberanía, es un territorio sobre el cual Cuba carece de control, lo que implica una limitación fundamental de su independencia. En términos de autodeterminación, el pueblo cubano, a través de su gobierno, ha manifestado su rechazo a la presencia estadounidense, lo que fortalece el argumento de que esta es una ocupación colonial de facto.

Además, el control que ejerce EE. UU. en la base, tanto en su régimen militar como en la exclusión de autoridades cubanas, recuerda los patrones históricos de control geopolítico colonial, en los que las potencias extranjeras establecían enclaves en regiones estratégicas para defender sus intereses. El hecho de que la base sea, además, un punto de interés militar en el Caribe refuerza la percepción de Guantánamo como un símbolo de dominio imperialista.

¿Hacia un debate internacional sobre Guantánamo?

El apoyo internacional que Cuba recibió en la reciente votación contra el bloqueo puede ser la base de una estrategia que busque no solo el fin de este cerco económico, sino también el retorno del territorio de Guantánamo. La ocupación estadounidense sigue siendo un símbolo de una era pasada, en la que los tratados y acuerdos impuestos se usaban para subyugar a los países pequeños. Reabrir el debate sobre Guantánamo en la ONU podría representar un avance hacia una resolución pacífica de esta ocupación que permita a Cuba ejercer su soberanía sin restricciones.

No obstante, este es un proceso complejo, que requiere una base diplomática sólida y el apoyo constante de la comunidad internacional. El respaldo de 187 países en la reciente votación contra el bloqueo es una muestra de que existe voluntad política para apoyar a Cuba en sus derechos soberanos. Plantear el caso de Guantánamo requerirá una estrategia que resuene con los principios de autodeterminación y soberanía que la ONU ha defendido desde su fundación.

Llamado a la acción: una demanda por la soberanía total del territorio cubano

En este contexto, hago un llamado al Ministerio de Relaciones Exteriores y al Gobierno de Cuba para que comiencen una lucha en el Comité de Descolonización, solicitando una condena explícita al carácter colonial de la Base Naval de Guantánamo. Este enclave representa no solo un símbolo de control externo en suelo cubano, sino también una violación flagrante de la autodeterminación que el pueblo cubano defiende. Solo mediante el esfuerzo diplomático y el respaldo de la comunidad internacional se podrá lograr la restitución de este territorio al legítimo gobierno de Cuba, concluyendo así un capítulo de intervención histórica en nuestra tierra.

Notas:

Comité Especial de Descolonización o Comité Especial de los 24 de la Organización de las Naciones Unidas -  organismo creado en 1961, encargado de monitorear e impulsar el proceso de descolonización de los territorios no autónomos bajo administración de potencias coloniales, con el propósito de poner fin al colonialismo.

Enclave colonial - territorio dentro de una nación soberana que está controlado y administrado por una potencia extranjera, generalmente sin el consentimiento del estado anfitrión y en circunstancias que limitan la soberanía de dicho estado sobre esa porción de su propio territorio. Los enclaves coloniales tienen varias características clave:

Control externo y limitación de soberanía: Un enclave colonial es administrado completamente por una potencia extranjera, sin que las autoridades del país anfitrión ejerzan ningún control sobre el territorio. Esto significa que el país de origen no puede regular, legislar o incluso acceder libremente a ese espacio.

Ocupación militar o administrativa: Estos enclaves suelen tener una función militar o estratégica para la potencia extranjera. La presencia de fuerzas militares o bases estratégicas es común, ya que el enclave se convierte en un punto de control para la potencia ocupante, que puede defender o expandir sus intereses en la región.

Histórico contexto de imposición: Los enclaves coloniales a menudo tienen su origen en tratados, acuerdos o concesiones impuestos en momentos en que el país anfitrión no tenía la capacidad de actuar libremente. Muchos de estos tratados fueron establecidos en contextos coloniales o de dominación, como es el caso de Guantánamo en Cuba, donde la enmienda Platt y la presión de EE. UU. condicionaron la independencia de Cuba a la aceptación de dicho enclave.

Imposición perpetua o de largo plazo: A diferencia de acuerdos temporales, los enclaves coloniales suelen estar sujetos a tratados que favorecen a la potencia ocupante en términos de permanencia indefinida o de larga duración, haciendo difícil para el país anfitrión revertir la situación.

Restricción de acceso y legislación independiente: Las potencias extranjeras mantienen el enclave como un territorio aparte, regulando el acceso, y estableciendo sus propias leyes y normas de operación, sin respeto a la legislación del país anfitrión.

Todas estas características están presente en el caso de la Base Naval de Guantánamo.

Enmienda Platt -  fue una imposición de Estados Unidos a Cuba en 1901 que limitaba su soberanía y le otorgaba a EE. UU. el derecho de intervenir en los asuntos internos cubanos. Esta enmienda condicionó la retirada de las tropas estadounidenses después de la Guerra Hispano-Estadounidense y fue incorporada en la Constitución cubana de 1901. Entre sus disposiciones, permitía el establecimiento de bases militares en la isla, como la Base Naval de Guantánamo. La Enmienda Platt fue derogada en 1934, excepto en lo referente a la base de Guantánamo, que sigue bajo control de EE. UU.

Fuentes consultadas:

• Constitución de la República de Cuba. (2019) pdf. (Consulta 2024-10-31) http://cuba.cu/gobierno/NuevaConstitucion.pdf
• Granma. Antón Rodriguez, Susana. El mundo con Cuba: 187 voces por el cese del bloqueo (+ Video). (Consulta 2024-1031). https://www.granma.cu/mundo/2024-10-30/el-mundo-con-cuba-187-voces-por-el-cese-del-bloqueo-30-10-2024-23-10-45
• Wikipedia. La Enciclopedia Libre. Comité de Descolonización. (Consulta 2024-10-31). https://es.wikipedia.org/wiki/Comit%C3%A9_de_Descolonizaci%C3%B3n'
• Wikipedia. La Enciclopedia Libre. Enmienda Platt. (Consulta 2024-10-31). https://es.wikipedia.org/wiki/Enmienda_Platt

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