Evolución constitucional de Cuba: desde los primeros intentos hasta 2019

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Introducción: La Constitución de 2019 y su contexto histórico

La evolución constitucional de Cuba refleja las transformaciones políticas y sociales del país a lo largo de su historia. Cada una de sus Constituciones ha representado un momento clave en la definición del rumbo de la nación, desde las primeras cartas magnas de las luchas independentistas hasta la consolidación del socialismo con la Carta Magna de 2019.

Proyecto de Constitución de Joaquín Infante (1812)

Joaquín Infante, abogado y revolucionario cubano, redactó una Constitución que proponía la independencia de Cuba y un modelo republicano. Fue uno de los primeros intentos de estructurar jurídicamente una Cuba independiente, pero nunca se implementó debido a la represión española.

Constituciones de la República en Armas

Durante las guerras de independencia del siglo XIX, los patriotas cubanos redactaron varias constituciones para organizar el gobierno en los territorios liberados:

Constitución de Guáimaro (1869): Considerada la primera Constitución de Cuba, estableció la República en Armas y sentó las bases para un gobierno democrático con división de poderes. Su carácter liberal se inspiró en las constituciones de EE. UU. y España.

Constitución de Jimaguayú (1895): Buscó dotar de mayor flexibilidad al gobierno mambí en plena guerra, estableciendo un Consejo de Gobierno con facultades ejecutivas y legislativas.

Constitución de La Yaya (1897): Refinó la estructura del gobierno republicano en armas y reafirmó la lucha por la independencia absoluta de España.

Constituciones de la pseudorepública

Constitución de 1901

La primera Constitución de la República de Cuba se promulgó bajo la sombra de la ocupación estadounidense tras la Guerra de Independencia. Si bien estableció un marco republicano y liberal, su independencia fue limitada por la Enmienda Platt, que otorgaba a EE. UU. el derecho de intervenir en Cuba y de establecer bases militares en su territorio. Esta cláusula fue una de las principales limitaciones a la soberanía nacional hasta su derogación en 1934.

Constitución de 1940

Considerada una de las más avanzadas de su tiempo, la Constitución de 1940 reflejó el auge de las fuerzas progresistas en la sociedad cubana. Introdujo derechos laborales, sociales y económicos, incluyendo la jornada laboral de ocho horas, la reforma agraria y la igualdad de derechos para hombres y mujeres. Sin embargo, muchas de sus disposiciones quedaron en el papel, sin aplicación efectiva debido a los intereses de las oligarquías y la falta de voluntad política.

Constitución de 1976

Tras el triunfo de la Revolución en 1959, se inició un proceso de transformación política y económica que culminó con la aprobación de la Constitución de 1976, inspirada en los principios del socialismo. Esta Carta Magna declaró el carácter socialista del Estado cubano y estableció el papel dirigente del Partido Comunista de Cuba (PCC). También consolidó el Poder Popular como base del sistema político y reafirmó la propiedad social sobre los medios de producción.

Reformas de 1992 y 2002

En 1992, tras la caída de la URSS y el inicio del Período Especial, se realizaron modificaciones constitucionales para flexibilizar ciertos aspectos del modelo económico y político. Se permitió la inversión extranjera, se amplió el derecho al voto directo para la elección de los diputados y se reconocieron nuevas formas de propiedad.

En 2002, en respuesta a las presiones externas y a la campaña injerencista de EE. UU., se aprobó una reforma que declaró el carácter irreversible del socialismo en Cuba, estableciendo constitucionalmente que el sistema socialista no sería negociable.

Principales cambios en la Constitución de 2019

La Constitución de 2019, aprobada por referendo el 24 de febrero de ese año, introdujo cambios significativos en la estructura del Estado y en la regulación de los derechos ciudadanos. Entre sus novedades destacan:

Reconocimiento de nuevas formas de propiedad: Se mantienen la propiedad socialista y la estatal como predominantes, pero se reconoce la propiedad privada y la cooperativa con regulaciones específicas.

Separación de los cargos de Presidente de la República y Primer Ministro: Se reestructura la dirección del Estado con un modelo de gobierno donde el Presidente es jefe de Estado y el Primer Ministro es jefe de Gobierno.

Límites a los mandatos presidenciales: Se establece un límite de dos mandatos de cinco años para el Presidente de la República.

Reconocimiento de derechos individuales y colectivos: Se amplían las garantías constitucionales en materia de derechos humanos, igualdad de género, protección del medioambiente y derecho a la información.

Fortalecimiento del papel del municipio: Se dota de mayor autonomía a los gobiernos locales para la gestión de los asuntos territoriales.

Ampliación del concepto de familia: Se reconoce la diversidad familiar y se sientan las bases para la aprobación del nuevo Código de las Familias.

Importancia del referendo constitucional

La aprobación de la Constitución de 2019 mediante un referendo popular marcó un hito en la participación ciudadana en el proceso político cubano. Más del 86% de los votantes ratificaron la nueva Carta Magna, demostrando un respaldo mayoritario a las reformas propuestas. Este proceso incluyó una amplia consulta popular en la que se recibieron más de 700 mil propuestas de modificación al borrador original, lo que evidencia la inclusión del pueblo en la construcción del marco legal del país.

El referendo también reafirmó el compromiso con el modelo socialista, a la vez que introdujo cambios que buscan adecuar la estructura estatal y legal a las condiciones actuales de la sociedad cubana. Esta nueva Constitución es el resultado de la evolución histórica del país y de la necesidad de actualizar el marco jurídico en correspondencia con los desafíos del presente y el futuro.

Conclusiones

La Constitución de 2019 representa una síntesis entre la continuidad del socialismo cubano y la adaptación a las nuevas realidades nacionales e internacionales. Su estudio permite comprender la evolución del pensamiento jurídico-político del país y las bases sobre las cuales se estructura su modelo de gobierno. A partir de esta introducción, es posible adentrarse en el análisis detallado de sus principios fundamentales y las implicaciones de su aplicación en la vida cotidiana de la nación.

Fuentes consultadas:

• ANPP. Constitución de 1976. Recuperado el 3 de marzo de 2025, de https://www.parlamentocubano.gob.cu/sites/default/files/documento/2022-06/Constituci%C3%B3n-de-la-Rep%C3%BAblica-de-Cuba-1976.pdf
• ANPP. Constitución de Jimaguayú de 1895. Recuperado el 3 de marzo de 2025, de https://www.parlamentocubano.gob.cu/sites/default/files/documento/2022-06/Constituci%C3%B3n-de-Jimaguay%C3%BA-de-1895_0.pdf
• ANPP. Constitución de La Yaya de 1897. Recuperado el 3 de marzo de 2025, de https://www.parlamentocubano.gob.cu/sites/default/files/documento/2022-06/Constituci%C3%B3n-de-La-Yaya-de-1897.pdf
• ECURED. (s.f.). Constitución de Guáimaro (1869). Enciclopedia Cubana. Recuperado el [fecha de acceso], de https://www.ecured.cu/Constituci%C3%B3n_de_Gu%C3%A1imaro
• ECURED. (s.f.). Constitución de Jimaguayú (1895). Enciclopedia Cubana. Recuperado el [fecha de acceso], de https://www.ecured.cu/Asamblea_de_Jimaguay%C3%BA
• ECURED. (s.f.). Constitución de La Yaya (1897). Enciclopedia Cubana. Recuperado el [fecha de acceso], de https://www.ecured.cu/Asamblea_de_La_Yaya
• D-Cuba.  Constitución de 1940. Recuperado el 3 de marzo de 2025, de https://d-cuba.com/wp-content/uploads/constitucion-de-1940.pdf
• D-Cuba. Constitución de 1901. Recuperado el 3 de marzo de 2025, de https://d-cuba.com/wp-content/uploads/Constitucion-de-1901.pdf
• D-Cuba. Constitución de 1869. Recuperado el 3 de marzo de 2025, de https://d-cuba.com/wp-content/uploads/Constitucion-1869-Guaimaro-1.pdf
• Universidad de La Habana. Constitución de la República de Cuba de 1940. Disponible en: https://www.parlamentocubano.gob.cu/index.php/constitucion-de-1940/

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